In dit onderzoek houdt de rekenkamercommissie de gemeenschappelijke regelingen waar de gemeente Enschede in deelneemt kritisch tegen het licht . De voornaamste invalshoek voor de beoordeling van de gemeenschappelijke regelingen is of de gemeenteraad voldoende in staat is haar democratische kerntaken ten aanzien van gemeenschappelijke regelingen waar te maken.

Heeft de gemeenteraad voldoende instrumenten om het beleid bij te sturen in een door haar gewenste richting?
Kan een gemeenteraad nog effectief haar invloed doen gelden?
Hoe zit het met de bestuurlijke zelfstandigheid en slagkracht?
Hoe kan een gemeente nog zelfstandig vorm en inhoud geven aan een beleid als dat is ondergebracht in een gemeenschappelijke regeling?