Skip to main content

Auteur: NVRR Secretariaat

NVRR Standpunt: “Uitbesteding gemeentelijke rekenkamer of rekenkamerfunctie”

In de gegroeide praktijk zijn er gemeenteraden die hun onafhankelijke rekenkamer of rekenkamercommissie geheel hebben uitbesteed aan een commerciële partij (organisatie of personen). De NVRR stelt zich op het standpunt dat aan het geheel uitbesteden van de onafhankelijke rekenkamer of rekenkamerfunctie een aantal zwaarwegende bezwaren kleven. De huidige gemeentewet is zodanig ruim opgezet dat de wettelijke bepalingen dit geheel uitbesteden in beginsel mogelijk maken (zie advies Warmelink, juni 2007), maar dit uitbesteden lijkt in strijd met de bedoeling van de wetgever.
Dit standpunt van de NVRR heeft als doel richtinggevend te zijn voor de leden en dient tevens als basis om de minister van BZK te verzoeken de gemeentewet op een aantal punten aan te scherpen.

NVRR Handreiking Informatie “Nemen en Geven”

Bij rekenkameronderzoek speelt informatie een belangrijke rol. Onderzoek zonder informatie is als koken zonder ingrediënten. Daarom is het voor rekenkamers van cruciaal belang dat ze vooral van het gemeentebestuur alle informatie krijgen die ze nodig hebben. De daadwerkelijke uitvoering van publieke taken – althans, taken die door het publiek als belangrijk worden ervaren – gebeurt in grote mate door andere organisaties dan de gemeente. Denk aan gemeenschappelijke regelingen en vennootschappen waar de gemeente in participeert of stichtingen die door de gemeente worden gesubsidieerd. Het verkrijgen van informatie van deze partijen kan van belang zijn om de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur te kunnen onderzoeken. Informatie kent voor rekenkamers nog een andere kant. Een belangrijke functie van een rekenkamer is het transparant maken van het gemeentelijk functioneren. Niet alleen voor de raad, maar zeker ook voor de burgers. Rekenkamers dienen dus naast het verkrijgen van informatie ook informatie te verstrekken.

In deze handreiking wordt op beide aspecten ingegaan; informatie ‘nemen’ en informatie ‘geven’. Aangezien er in de Gemeentewet op onderdelen verschillen zijn tussen rekenkamer en rekenkamerfunctie/commissie worden deze apart besproken. In het onderstaande wordt uitgegaan van de gemeentelijke rekenkamer, maar het is onverkort van toepassing op de provinciale rekenkamer.

NVRR Handreiking Kringen

Binnen de NVRR zijn verschillende kringen actief. Het is beleid van het bestuur om rond verschillende thema’s, op
basis van functies of geografische ligging etc., het vormen van kringen te stimuleren.
Gezien de uiteenlopende mogelijkheden voor het functioneren van kringen, legt het bestuur in deze notitie een instructie ten behoeve van de NVRR-kringen vast.

NVRR Handreiking Jaarverslag Rekenkamer

De wetgever heeft in de gemeentewet vastgelegd dat de rekenkamer verantwoording dient af te leggen (artikel 185,
lid 3): ‘De rekenkamer stelt elk jaar vóór 1 april een verslag op van haar werkzaamheden over het voorgaande jaar’. Dit
geldt voor zowel rekenkamer als rekenkamerfunctie. In lid 4 vervolgt hij met: ‘De rekenkamer zendt een afschrift van
[…] haar verslag aan de raad en het college.’ Tenslotte stelt de wetgever in lid 5: ‘De rapporten en verslagen van de
rekenkamer zijn openbaar’. Nadere voorschriften of aanwijzingen voor de invulling van het rekenkamerjaarverslag zijn er niet. Met deze handreiking beoogt de NVRR rekenkamers en rekenkamercommissies suggesties te doen voor het
opstellen van het wettelijk verplichte publieke jaarverslag.

Checklist reserves

Uitgangspunten, puntsgewijs aangegeven, waarom een gemeente in principe geen reserves dienen te worden, tenzij daarvoor een zwaarwegend argument is om het wel te doen (nee, tenzij).
Het document is een uitsnede uit nazorgonderzoek van de rekenkamer Nijmegen naar de jaarstukken 2004 aan de raad over deze materie.